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                2018年度菲律宾市人力資源和社會保障事業發展統計公報
                來源:規劃財務科   瀏覽量:2425   發布時間:2019-08-23  

                2018年度菲律宾市人力資源和社會保障事業發展統計公報


                菲律宾市人力資源和社會保障局


                2018年,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級人力資源社會保障部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實中央和省委、市委重要部署,堅持穩中求進、跨越發展工作總基調,牢固樹立新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,堅持民生為本、人才優先,促發展與惠民生相結合,全力促進就業創業,深化社會保障改革,加快人才隊伍建設,推進人事管理創新,完善工資收入分配制度,構█建和諧勞動關系,提升公共服務能力,全面建設群眾滿意的人社公共服務體系,人力資源社會保障工作取得了顯著成效。全年17項工作受到市級以上表彰獎勵,6項工作經驗在全省交流發言,行風建設、勞動關系、就業扶貧、服務體系建設等工作得到部、廳領導充分肯定,市人力資源社會保障局被省委、省政府評為脫貧攻堅“五個一”幫扶先進集體。

                一、勞動就業

                始終把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標,著力推動實現更高質量和更充分就業,實現經濟發展與就業促進良性互動局面,全市就業形勢持續,穩中向好。

                2018年,全市年末城鄉就業人員165.03萬人,比上年末增加0.37萬人,其中第一產業67.23萬人,減少1.49萬人;第二產業38.3萬人,增加0.61萬人;第三產業59.5萬人,增加1.25萬人。三次產業就業結構由上年的41.7%:22.9%:35.4%變為40.7%:23.2%:36.1%。

                全年城鎮新增就業4.1萬人,比上年增加0.12萬人;城鎮失業人員再就業1.33萬人,比上年增加0.06萬人;就業困難人員就業0.33萬人,比上年減少0.02萬人。年末實有城鎮登記失業人員1.47萬人,比上年末減少0.02萬人;城鎮登記失業率3.73%,比上年末降低0.12個百分點。年末農村人口勞務轉移輸出96.29萬人,其中省內轉移46.56萬人,省外輸出49.55萬人,外派勞務0.18萬人;全年實現勞務收入207.19億元,增加18.49億元,增長9.8%。。

                全市實名登記2018屆離校未就業高校畢業生2297人,實現就業2044人,占登記總數的89%,比上年降低1.5個百分點。促進326名大學生實現創業,發放創業補貼266萬元。認定高校畢業生就業見習基地102個,496名離校未就業高校畢業生參加就業見習。招募150名“三支一扶”人員到農村基層服務。2015級民族地區“9+3”畢業生,藏區、彜族畢業生初次就業率分別達到100%、97.9%。

                全年組織0.32萬人參加創業培訓。新增創業擔保貸款1.55億元,扶持自主創業人員854人,帶動(吸納)就業0.32萬人。促進農民工回鄉創業3415人,創辦企業1674戶,創造產值5.97億元。

                全年公共就業人才服務機構為3.3萬城鄉各類求職人員辦理求職登記,提供職業指導、職業介紹、創業服務分別達2.3萬人次、2.97萬人次、1.25萬人次。

                二、收入分配

                持續推進機關事業單位工資制度改革。貫徹落實機關事業單位基本工資標準正常調整機制,全面完成全市機關事業單位調整基本工資標準及增加離休費工作。

                工資收入分配制度改革穩步推進,收入水平逐漸提升。2018年全市最低工資月標準為1650元。城鎮全部單位就業人員平均工資為58362元,比上年▓增加4276元,增長7.9%。城鎮非私營單位就業人員平均工資為68173元,比上年增加4857元,增長7.7%;其中:城鎮非私營單位在崗職工平均工資為74338元,比上年增加5692元,增長8.3%。

                分經濟類型看,國有單位就業人員平均工資為75915元,增長6.5%;城鎮集體單位就業人員平均工資為60633元,下降5.2%;內資外資和港澳臺投資單位就業人員平均工資為56073元,增長14%;城鎮私營單位就業人員平均工資為37572元,增長3.5%。

                分行業門類看,農、林、牧、漁業72605元,增長6.8%;采礦業64757元,增長28.7%;制造業48789元,增長20.3%;電力、燃氣、水的生產和供應業80397元,增長11.2%;建築業47355元,增長8.2%;批發和零售業62253元,增長17.0%;交通運輸、倉儲和郵政業▓57283元,增長4.8%;住宿和餐飲業32063元,增長7.8%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業101867元,增長20.7%;金融業77840元,下降7.6%;房地產業55902元,增長1.8%;租賃和商務服務業49423元,下降17.5%;科學研究、技術服務業74587元,增長11.4%;水利、環境和公共設施管理業49402元,增長9.5%;居民服務、修理和其它服務業80076元,增長19.3%;教育業76290元,增長6.0%;衛生和社會工作89757元,增長2.6%;文化體育和娛樂業58455元,下降4.7%;公共管理、社會保障和社會組織74417元,增長7.1%。

                全市已建工會的企業簽訂企業工資專項集體合同3510份,覆蓋職工10萬人。事業單位績效工資制度全面實施,企業最低工資標準調整機制基本建立,收入分配秩序進一步規範。

                三、社會保險

                堅持加快建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系,持續深化社會保險制度改革,堅決兜住底線、織牢密網、健全機制,努力實現更好保障人民群眾基本生活、促進更公平合理分享經濟社會發展成果,充分發揮好社會保障“穩定器”“安全網”的重▓要作用。全年社會保險基金征繳總收入達到68.08億元,其中五項社會保險基金征收59.39億元。

                (一)養老保險

                不斷深化養老保險制度改革,穩步提高養老保險待遇水平,連續14年調整企業退休人員基本養老金。年末全市參加基本養老保險總人數已達182.69萬人,比上年末增加11.32萬人,基本養老保險參保率達到96%。

                1.城鎮職工基本養老保險

                參加城鎮職工基本養老保險人數60.77萬人,其中參保職工39.01萬人,參保離退休人數21.76萬人,參保女性28.13萬人。

                2018年末全市參加企業職工基本養老保險總人數已達50.64萬人,比上年末增加4.25萬人。其中:參保職工32.13萬人,增加2.92萬人;參保離退休人數18.51萬人,增加1.33萬人;參保女性24.52萬人;2018年末企業退休人員社區管理服務率100%。

                全年共有18.54萬參保企業離退休人員領取了養老金,比上年增加1.33萬人,年末月人均領取待遇水平達到1866.46元。

                2018年末全市參加機關事業單位養老保險人數10.13萬人,比上年末增加0.17萬人,機關事業單位養老保險參保率達到100%。其中參保職工6.88萬人,增加0.02萬人;參保離退休人數3.25萬人,增加0.15萬人;參保女性3.61萬人,增加0.02萬人。

                全年城鎮職工基本養老保險基金總收入65.58億元;基金總支▓出76.12億元;年末基本養老保險基金累計結存34.03億元。

                其中:企業職工基本養老保險基金收入35.68億元,比上年減少26.28億元。其中征繳收入28.38億元,較上年減少24.03億元。企業職工養老保險基金支出45.92億元,比上年▓增加6.24億元。其中企業職工基本養老金支出40.64億元,比上年增加4.48億元。企業職工養老保險基金累計結存34.03億元,比上年減少10.24億元。

                機關事業單位基本養老保險基金收入29.9億元,為改革後機關事業單位養老保險基金收入,其中征繳收入12.3億元。機關事業單位基本養老保險基金支出30.2億元,為改革後機關事業單位養老保險基金支出,其中機關事業單位退休人員基本養老金支出16.9億元。

                2.城鄉居民基本養老保險

                參加城鄉居民基本養老保險人數121.92萬人,比上年增加6.90萬人。

                全年城鄉居民基本養老保險基金總收入8.61億元,比上年增加0.75億元。其中個人繳費收入3.18億元,比上年增加0.07億元;中央財政轉移支付3.96億元;地方各級財政補貼0.76億元。基金總支▓出6.32億元,比上年增加1.42億元,其中支付養老金6.05億元,比上年增加1.37億元。年末基金累計結存22.34億元。

                (二)醫療保險

                全面實行統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。積極推進醫保多元復合支付方式改革,開展DRGs付費方式改革試點。持續做好醫保扶貧,確保建檔立卡貧困人口100%參保,財政全額代繳參保費用,貧困人口在縣域內合規費用自負比例不超過10%。年末全市基本醫療保險參保█人數已達272.64萬人,基本醫療保險參保覆蓋率達到97%。其中參加職工基本醫療保險31.70萬人(含其他形式農民工);參加城鄉居民基本醫療保險240.94萬人。參加職工基本醫療保險中,女性13.03萬人;退休人員10.97萬人;私營企業5.60萬人。

                全年享受職工基本醫療保險待遇人數25.58萬人;享受城鄉居民醫療保險待遇人數105.91萬人。城鎮職工醫療保險封頂線37.86萬元;城鄉居民醫療保險封頂線18.03萬元。城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險住院費用報銷比例分別為85%、61%。

                全年職工基本醫療保險基金總收入14.39億元,其中統籌基金收入7.67億元,個人賬戶收入6.39億元,利息收入0.3億元,轉移收入0.03億元。全年職工基本醫療保險基金總支出11.22億元,其中統籌基金支出6.54億元,個人賬戶支出4.68億元。職工基本醫療保險基金年末累計結存17.94億元,其中統籌基金11.85億元,個人賬戶積累6.09億元。

                全年城鄉居民基本醫療保險基金總收入17.73億元,其中繳費收入5.51億元,中央財政補助8.69億元,省級財政補助1.93億元,市級及市級以下各級財政補助1.39億元,利息收入0.19億元,其他收入0.02億元。城鄉居民醫保人均補助490元。全年基金總支出15.19億元。年末基金累計結存11.92億元。

                異地就醫即時結算覆蓋範圍進一步擴大。全市共開通省內異地聯網醫院45家,跨省異地聯網醫院23家。全年我市參保人員在省內異地就醫住院4.57萬人次,總費用達2.62億元。

                (三)失業保險

                繼續實施階段性降費率政策,失業人員待遇水平不斷提高。年末全市參加失業保險人數(含失地農民)16.29萬人,比上年末增加0.76萬人。其中:女性6.99萬人,增加0.2萬人;農民工0.34萬人,與去年持平;失地農民0.56萬人,減少0.4萬人。

                全年共為0.55萬名城鎮失業人員提供了失業保障,月人均領取失業金水平1200.91元,比上年增加199.64元,增長19.9%。有2.04萬名失地無業農民被納入失業保險範圍並領取失業保險金。

                全年失業保險基金總收入(含失地農▓民,下同)2.4億元,比上年減少1.05億元。其中征繳收入2.25億元,減少1.08億元。基金總支出2.39億元,比上年增加0.64億元,其中支付█失業保險金1.71億元;醫療補助金支出0.41億元。年末基金累計結存7.06億元。

                (四)工傷保險

                深入實施和擴大建築業農民工以建設項目參加工傷保險的同舟計劃,新開工建築業工程項目工傷保險參保率100%。年末全市參加工傷保險人數16.95萬人,其中女性6.83萬人,私營企業5.6萬人。全年享受工傷保險待遇0.4萬人。

                全年工傷保險基金總收入1.58億元,其中征繳收入1.57億元。全年基金總支出1.19億元。年末基金累計結存0.87億元。

                (五)生育保險

                年末全市參加生育保險人數14.74萬人,其中女性6.20萬人,私營企業5.53萬人。全年享受生育保險待遇0.62萬人次。

                全年生育保險基金總收入0.84億元,其中征繳收入0.83億元。全年基金總支出0.75億元。年末基金累計結存0.19億元。

                (六)社會保險基金監管

                完善內控、內審制度,強化“事前防範、事中控制、事後查處”工作機制,嚴肅責任追究,保持基金嚴管態勢。組織開展社會保險經辦風險管理專項行動和醫保騙保行為專項整治行動,紮實推動養老保險四項重點指標專項核查工作,與公安、人行等多個部門建立聯席會議制度和定期溝通機制,形成懲治欺詐騙保強大合力,全年歸墊或收回社會保█險基金649.92萬元。受理、查處社會保險基金舉報案件1件,結案率100%。向公安機關移送涉嫌社保欺詐案件1件。

                (七)社會保障卡

                大力推進社會保障卡發行和應用。截至2018年底,全市社會保障卡持卡人數達287萬人,比上年增加24萬人。推進電子社保卡簽發和應用。全市共設立300余個社會保障卡服務網點,建成92個現場制卡網點,覆蓋所有縣、區。全面實現省內和跨省異地就醫、省內個人賬戶通過社會保障卡直接結算。

                四、人才隊伍建設

                專業技術人才隊伍建設持續加強。制定出臺菲律宾市《關於深化職稱制度改革的實施意見》,對改革開放40年來各項職稱政策進行全面歸納梳理,結合我市實際進行適當創新,更好地體現了承接性、對應性和針對性,更加具有可操作性。突出重品德、重能力、重業績的評價導向,全年申報評審各類職稱5531名,其中高級1373名、中級2569名、初級1589名。探索開展中小學團隊幹部職稱“雙線晉升”工作,首次評審單獨設立的團幹部和輔導員職稱6名。認真貫徹落實“放管服”改革要求,有序承接基層中醫藥專業高級職稱評審工作,首次自主評審衛生高級職稱8名。政策紅利持續釋放,人才隊伍不斷壯大,載至2018年底,全市專業技術人才達5.83萬人,其中高級職稱6685人,占比11.5%。順利完成第十批高層次人才引進工作,圍繞全市重點領域引進緊缺急需人才67名,一次性撥付安家補助費和工作補助費393.2萬元。提前啟動第十一批高層次人才引進工作,在西安舉辦主題宣講活動並取得圓滿成功,提供崗位1076個,是歷年來我市招聘人數最多、輻射範圍最廣、規模最大的一次。認真貫徹落實加強黨委聯系服務專家工作的實施意見,批準第十三批四川省有突出貢獻的優秀專家2名,及時向管理期內的75名省以上專家和市學術技術帶頭人發放2018年度市政府專家激勵資金42.48萬元。菲律宾市科技服務中心▓批準為四川省“四大片區”專家服務基地,新增川北幼專為四川省專業技術人員繼續教育基地。堅持把柔性引才放在突出位置,主動爭取專家服務基層和引進海外智力項目,千方百計吸引專家智力服務基層。成功舉辦“四川省專家服務團精準扶貧菲律宾行”活動,31名優秀專家來我市開展智力服務,舉辦專題講座和學術交流71場次,現場技術指導268場次,解決突出問題195個,培訓基層專業技術人才、種養大戶和群眾等5100多人。著力構建長效合作機制,簽訂長期合作協議27個。全面實施外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度,完成行政許可18人次。申報批準省級引智項目、示範推廣項目共4個,對不斷提升我市醫養服務水平,加快食品產業提檔升級,進一步加快我市特色農業產業發展步伐,有效發揮引智成果對促進增收、精準扶貧和創業就業起到積極作用。

                技能人才隊伍建設不斷強化。印發《菲律宾市職業培訓監督管理辦法(試行)》和《菲律宾市職業技能鑒定監督管理辦法(試行)》(廣人社函〔2018〕99號)。四川核工業技師學院、菲律宾工程技工學校█分別成功納入2018年國家、省級高技能人才培訓基地建設項目,分別獲得國家一次性項目補助資金500萬元、300萬元。全年新增高技能人才6229人,其中技師、高級技師210人。

                大力開展職█業培訓。截至2018年底,全市共有技工院校9所,在校學生6888人,當年招收新生2828人。有民辦職業培訓機構42個,就業訓練中心4個,職業技能鑒定機構18個。組織開展“青年勞動者技能培訓”8892人次,組織開展“貧困家庭技能培訓”20625人次。全年核發職業資格證書21588人,其中核發初級4263人、中級11256人、高級6069人。核發專項能力考核證書5171人。

                五、人事管理

                人事管理工作更加科學規範。全力落實國家《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》,在保留人事關系、年度考核、合同管理、崗位聘用等方面破除體制機制障礙,積極營造支持鼓勵創新創業的制度環境。堅持問題導向,圍繞基層單位空編少人突出問題,認真落實《關於加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》,通過“提高比例、集中設崗、比例單列、特設崗位”等措施,進一步完善基層事業單位人事管理;通過放寬學歷條件、職稱(職業)資格、開考比例,賦予基層靈活管理權限等方式,促進基層加大事業單位人才招引力度,全年縣鄉兩級事業單位共公開招聘工作人員1444人,占全市事業單位公開招聘引進人員總數的97%。

                軍轉安置和服務保障穩妥有力。堅持改進辦法,拓寬安置渠道,嚴把安置進度,加強督促檢查,圓滿完成37名軍隊轉業幹部安置任務。認真做好自主擇業軍轉幹部管理服務保障和部分企業軍轉幹部解困和穩定工作。

                人事考試工作實施圓滿。多措並舉,綜合施策,切實防控考試風險,堅持考試安全第一,大力弘揚“安全公正、科學權威、嚴謹規範、務實創新”的四川人事考試核心理念,全年安全、圓滿完成人事考試38場次,參考考生32416人,累計63685科次。

                六、勞動關系與勞動者權益維護

                全市勞動關系保持總體和諧穩定。不斷完善政府、工會、企業共同參與的勞動關系協商協調機制,目前,市縣兩級已全面建立協調勞動關系三方機制,市本級已成立協調勞動關系三方委員會。全面貫徹落實勞動合同法,加強勞動用工管理,依法規範勞務派遣用工,全市企業勞動合同簽訂率達95.5%。紮實推進集體協商和集體合同制度實施,探索開展日常性集體協商試點,推動營造“有事好商量”的良好氛圍,全市集體合同簽訂率達95%,已簽訂集體合同4458戶,覆蓋130276人,覆蓋率91%。推進特殊工時審批制度改革試點,認真落實職工帶薪年休假制度,加強女職工、未成年工特殊勞動保護,切實維護了勞動者安全和健康權益。

                全力化解勞動人事爭議。認真貫徹落實省人力資源社會保障廳《關於加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的實施意見》、《關於進一步加強全省勞動人事爭議仲裁標準化建設工作的通知》精神,推動裁審銜接機制長效化、受理範圍一致化、法律適用標準統一化,切實加強仲裁院標準化建設提檔升級。分類推進調解組織建設,進一步健全調解組織網絡。優化升級辦案信息系統,統一調解仲裁文書樣式,切實提高勞動人事爭議調解仲裁效能。全年全市仲裁機構共立案受理勞動人事爭議1099件,涉及勞動者1257人,涉案金額1106萬元,仲裁結案率97.6%;各類調解組織受理勞動人事爭議979件,涉及勞動者1184人,涉案金額551萬元,調解成功率69%。

                不斷強化治欠保支工作力度。嚴格執行治欠保支督查問責制度,建立治欠保支工作臺賬,實行“雙隨機”抽查,全面開展專項檢查,拖欠農民工工資問題得到強力整治。加強勞動保障誠信體系建設,紮實做好企業誠信等級評價、重大違法行為社會公布、拖欠農民工工資“黑名單”管理等工作。全年主動監察用人單位1496戶,查辦勞動保障監察案件156件,為1994名勞動者追發工資待遇1773萬元,全年未發生因欠薪引發的群體性事件和極端事件。

                七、人力資源社會保障法治建設

                堅持以提升依法治理水平為目標,持▓續深化法治人社建設,系統依法行政水平明顯提升。深化“放管服”改革,進一步清理優化行政審批事項,加強重點領域和重點問題治理,持續推進系統行風建設,提升人社公共服務水平。落實“三重一大”決策制度,堅持嚴格規範公正文明執法,主動接受審計監督、司法監督、民主監督、紀檢監察監督以及社會監督,促進行政權力規範運行。2018年全市人社領域辦理行政復議案件6件,行政復議案件結案決定維持率100%。一審行政應訴案件120件,一審行政應訴案件結果判決維持率94%。全面落實法治政府建設《實施綱要》,組織開展法治建設暨“七五”普法督導檢查、規範性文件專項清理,舉辦人社法治知識競賽、人社法規政策主題宣傳月等專項活動,全面提升系統幹部職工依法行政能力和社會公眾對人社法規政策的知曉度。

                八、人力資源社會保障公共服務體系建設

                不斷深化人社系統行風建設,大力推進實施群眾滿意的人社公共服務體系建設,堅持治標與治本並舉、建設與督查並重,增強服務意識,規範服務行為,優化服務供給,努力實現“就近辦、網上辦、一次辦、馬上辦”,系統政風行風持續改善,群眾滿意度明顯提升。

                “就近辦、現場辦”承載能力逐漸加強。 繼續完善“10+5”辦事圈和“50+500”建設工程,在全省率先出臺基層平臺建設驗收標準,村級平臺“1+X”建設模式得到省廳認可。截至2018年底,全市已建成縣級綜合服務中心7個,建成標準化鄉鎮(街道)服務所238個,其中區域性鄉鎮服務所51個,社區服務站318個,按照“1+X”共建共享模式,建成標準化中心村服務站425個,服務範圍覆蓋周邊1757個行政村。推動大量服務事項下沈鄉村,實現窗口服務“向前移、就近辦”。

                “網上辦、自助辦”信息化建設加速推進。建立“最多跑一次”信息服務平臺並完成與省一體化平臺對接,對內實現各業務領域相關信息系統間的信息共用,統一支撐網上辦事大廳、自助服務設備、微信公眾號等各類線上服務渠道;對外與工商、公安、質監、民政、衛計等部門實現數據協同共享,實現申報繳費、查詢認證等服務事項“應上盡上”。

                “一次辦、馬上辦”內外協同聯動增效。全面梳理服務事項目錄,建立240項“最多跑一次”、119項“馬上辦”事項清單。持續優化政務服務,砍證明、減材料、優流程、壓時限,積極實施“綜合櫃員制”,人社服務辦理時限壓縮50%以上。

                “溫馨辦、優質辦”經辦服務優化提質。強化先進典型引領,開展全市人社系統“雙優”評選活動,在全市人社公共服務體系建設中找亮點、尋堵點、改痛點,公開征集人社服務“十佳”“十差”案例,樹立工作榜樣,強化典型帶動。充分利用局門戶網站、微博微信、12333咨詢、信訪窗口等媒介平臺,積極宣傳人社政策、業務工作、發展動態等,擴大人社知曉面和影響力。


                註:本公報各項統計數據為正式年報數。部分統計數據與在此之前公布的數據略有出入的,以本公報為準。

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