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                關於落實新一輪就業創業政策有關事項的通知
                來源:市人力資源社會保障局   瀏覽量:6739   發布時間:2019-06-10  

                菲律宾市人力資源和社會保障局

                廣 元 市 財 政 局

                關於落實新一輪就業創業政策有關事項的通知


                廣人社辦發〔2019〕89號


                各縣區人力資源和社會保障局、財政局,菲律宾經濟技術開發區社會事務保障局、財政局:

                為進一步貫徹落實市人民政府《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》(廣府發〔2019〕2號)、市人民政府辦公室《關於印發〈菲律宾市促進返鄉下鄉創業二十二條措施實施意見〉的通知》(廣府辦發〔2019〕2號)和市人力資源社會保障局、市財政局《關於進一步加大就業扶貧政策支持力度助力脫貧攻堅的通知》(廣人社發〔2019〕2號)文件,充分發揮政策促進就業創業效應,現就有關事項通知如下。

                一、失業保險費穩崗返還

                (一)返還對象及條件。依法參加失業保險,堅持不裁員或少裁員的企業。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業。

                (二)困難企業認定。

                1.認定條件。依法註冊登記,生產經營活動符合國家及省、市產業和環保政策(國家限制的行業和企▓業除外);依法參加社會保險並足額繳納失業保險費12個月以上;企業生產經營面臨暫時困難,2018年度凈利潤虧損或年末資產負債率超過50%或2019年以來連續3個月經營性現金流環比減少;企業有新簽訂的訂單合同或產品購買意向▓協議或以前年度有剩余訂單合同;2018年裁員率不超過當地城鎮登記失業率,且有恢復生產和穩定就業崗位的具體措施;非“僵屍企業”及失信企業。

                2.認定資料。困難企業認定審批表;依法登記的相關證件、上年度稅務、社會保險繳納票據復印件;年末資產負債率或年度利潤財務佐證資料;采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定就業崗位和就業人員的實施方案;上年度每季度第2個月的工資發放明細表。

                3.認定流程。企業向失業保險繳費所在地公共就業服務管理經辦機構提出認定申請;公共就業服務管理經辦機構進行審核;人社部門組織財政、經信、生態環境、稅務等部門進行會審,並將認定後的企業名單在當地政府網站(人社部門官網)上公示,公示無異議的,由人社部門出具認定意見。縣區對困難企業認定後,按程序報市人力資源社會保障部門。

                (三)申報資料。參保企業按▓現行穩崗返還政策提供相關資料;困難企業提供失業保險企業穩崗返還審批表。

                二、創業園區(孵化基地)獎補

                (一)獎補對象及條件。未享受國家或省級獎補且年度考核合格的市級創業園區(孵化基地)。

                (二)創業園區(孵化基地)認定。

                1.認定對象。各級政府及有關部門批準成立,為大學生、返鄉下鄉創業者等提供扶持和服務的經濟技術開發區、工業園區、農業示範基地、小微企業孵化園等。

                2.認定條件。⑴有合法的資質。經各級政府或有關部門批準成立2年以上,被認定為縣級創業園區(孵化基地)1年以上。⑵有明確的規劃。在創業園區(孵化基地)建設總體規劃中,對吸納大學生、返鄉下鄉創業者等群體創業有專項規劃或明確內容,對初創企業和孵化項目,在場地、資金、人員、技術等準入▓條件方面給予適當傾斜。⑶有專門的機構。創業園區(孵化基地)管理服務制度規範健全,設立專門機構或安排專人負責創業管理服務█工作。⑷有扶持的措施。創業園區(孵化基地)為入駐的各類創業群體提供一定的場地租金和物管費用等方面的優惠扶持。積極為創業群體提供政策咨詢、項目申報、投融資指導、人員培訓等創業服務。⑸有明顯的效果。入駐的創業實體(項目)保有量不低於10個,每年扶持(孵化)成功創業實體(項目)不少於5個。

                3.認定資料。市級創業園區(孵化基地)認定審批表、成立佐證材料、管理制度和扶持政策措▓施;入駐的創業實體(項目)相關材料,創業者身份證、畢業證復印件等。

                4.認定流程。每年認定一次,創業園區(孵化基地)向所在地人力資源和社會保障部門提出書面申請,人力資源和社會保障部門會同財政等部門共同認定。

                (三)申報資料。市級創業園區(孵化基地)認定文件或考核資料;創業園區(孵化基地)獎補審批表。

                三、企業吸納貧困勞動力就業獎補

                (一)獎補對象及條件。吸納貧█困勞動力就業,簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險的企業。吸納10人以上且被認定為就業扶貧基地的企業。

                (二)就業扶貧基地認定。

                1.認定條件。依法註冊登記,生產經營穩定,近年來企業無不良征信和失信行為,具有良好的社會聲譽和社會責任感;吸納建檔立卡貧困勞動力10人(含10人)以上,簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費。

                2.認定資料。就業扶貧基地認定審批表;企業吸納貧困勞動力花名冊;工商營業執照、貧困勞動力身份證、勞動合同、社會保險繳納憑證復印件。

                3.認定流程。企業向所在地人力資源和社會保障部門提出書面█申請,人力資源和社會保障部門組織認定。

                (三)申報材料。企業吸納貧困勞動力就業獎補審批表;工商營▓業執照、社會保險繳費憑證、就業扶貧基地認定文件復印件;企業吸納貧困勞動力花名冊。

                四、其它補貼(獎補)項目對象、條件及申報資料

                (一)生產經營主體█吸納貧困勞動力就業獎補。對吸納貧困勞動力並穩定就業半年以上,按時足額發放工資的各類生產經營主體,需提供生產經營主體吸納貧困勞動力就業獎補審批表、工商營業執照復印件、吸納貧困勞動力花名冊、半年以上工資支付憑證等資料。

                (二)以工代訓職業培訓補貼。對吸納貧困勞動力穩定就業半年以上並開展以工代訓的各類生產經營主體,需提供生產經營主體以工代訓職業培訓補貼審批表、工商營業執照復印件、吸納貧困勞動力花名冊、半年以上工資支付憑證等資料。

                (三)困難企業職工在崗培訓補貼。2019年1月1日至12月31日,被認定為失業保險費穩崗返還的困難企業按規定足額提取職工教育經費,組織開展職工在█崗培訓,並向所在地公共就業服務機構備案、接受監督,職工教育經費不足部分經所在地人力資源和社會保障部門審核評估合格後,給予補助,需提供困難企業職工在崗培訓補貼審批表、培訓費用清單及相關佐證資料、困難企業職工培訓人員花名冊等資料。

                (四)孵化項目補助。對創業項目提供免費孵化服務並給予場地租金、水電費用等優惠政策支持的國家、省、市、縣區級創業園區(孵化基地),需提供創業園區(孵化基地)孵化項目補助審批表、創業項目孵化運行情況以及孵化成功項目情況等資料。

                (五)創業補貼。2019年1月1日以後首次創業且正常經營1年以上的返鄉下鄉創業農民工、首次創辦小微企業或從事個體經營且正常經營1年以上的就業困難人員,帶動就業3人及以上,簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費;首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記註冊之日起正常運營6個月以上,帶動就業明顯的貧困勞動者。需提供創業補貼審批表、工商營業執照復印件、社會保險費繳納憑證(貧困勞動力除外)、吸納就業人員花名冊及簽訂的勞動合同復印件、創業項目基本情況等資料。

                (六)創業項目補助。對被納入市級返鄉下鄉創業項目庫的創業項目擁有者,需提供創業項目補助審批表、創業項目擁有者身份證復印件、市級創業項目評審等資料。

                (七)創業吸納就業獎勵。對畢業5年內的全日制高校畢業生創辦企業吸納勞動者就業,簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的返鄉下鄉大學生創業者,需提供大學生創業吸納就業獎勵審批表;身份證、畢業證、工商營業執照、社會保險費繳納憑證、吸納就業勞動者身份證、勞動合同復印件等資料。

                (八)培訓生活費補貼。對建檔立卡貧困勞動者或就業困難人員和零就業家庭成員參加各類職業院校、職業培訓機構和符█合條件的企業組織的職業技能培訓或創業培訓,且培訓合格的,需提供培訓生活費補貼審批表、培訓人員生活費補貼領取花名冊、培訓補貼申報等資料。

                (九)臨時生活補助。對依法與企業簽訂勞動合同並繳納社會保險,生活困難且不符合領取失業保險條件,沒有享受國家相關補貼政策、暫無家庭經濟收入來源的失業人員,需提供下崗失業人員臨時生活補助審批表、與企業解除勞動合同或其它失業相關佐證資料復印件等資料。

                (十)貧困勞動力求職創業補貼及交通補貼。對通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業且穩定6個月以上的貧困勞動力,需提供貧困勞動力求職創業及交通補貼審批表、車船票原件及身份證復印件等資料。

                五、就業創業服務補助

                (一)補貼對象。公共就業服務機構。在貧困勞動力外出務工較集中的城市或大型企業建立的服務機構。對為創業者免費提供創業專業化服務的就業創業社會組織。

                (二)服務內容。各級公共就業服務▓機構對貧困勞動力開展職業指導、咨詢及宣傳服務;就業信息的收集與統計分析;勞動力轉移就業輔助性工作;就業技能培訓項目驗收;技能培訓項目第三方監督;勞動力資源調查;就業幫扶、專場招聘會等就業服務活動。服務機構對貧困勞動力外出務工人員開展職業介紹、咨詢及宣傳服務;勞動力轉移就業輔助性工作;就業技能培訓;勞動力資源調查;就業幫扶、勞動維權等就業服務活動。就業創業社會組織為創業者提供創業培訓、創業融資對接、創業項目推薦、承擔開展的創業活動等服務,開展跟蹤服務,幫助其成功創業。

                (三)資金使用管理。

                1.預算編制。各級公共就業服務機構(服務機構、社會組織)每年根據轄區貧困勞動力就業需求情況和中央、省就業創業當年補助資金總額,詳細編制當年就業服務活動方案,預算資金需求情況。其中對提供創業專業化服務的就業創業社會組織每年資金總和不超過50萬元。

                2.資金申報。各級公共就業服務機構根據預算編制情況(服務機構和社會組織預算編制情況,采取比選、招標等方式),向本級人社部門和財政部門提出資金申報計劃,待審批同意後一次性將資金撥付給公共就業服務機構,公共就業服務機構根據就業創業服務活動開展情況分批撥付給服務機構和社會組織。

                3.資金清算。各級公共就業服務機構(服務機構、社會組織)單獨建立資金使用臺賬,嚴格按照預算方案使用資金,保存資金憑證及相關佐證資料,每年年底與本級人力資源和社會保障局、財政局清算一次資金,並將未使用資金及時返回財政專戶。

                4.資金使用。嚴格執行就業創業補助資金使用管理有關規定,按照“誰使用、誰負責”的原則,加強資金使用安全管理,不得用於與就業創業活動之外的有關支出。

                5.績效評估。人社部門和財政部門依據公共就業服務機構(服務機構、社會組織)就業服務活動開展情況和相關佐證資料,由財政部門或委托有資質的第三方機構,對照政府購買公共服務的有關規定進行績效評價,評價結果作為次年就業服務活動補助申報的重要參考依據。

                (四)資料要件。公共就業服務機構(服務機構、社會組織)就業創業服務活動補助請示;就█業創業服務活動方案;開展相關活動的詳細清單、費用支付憑證、財務票據等相關佐證材料;服務人員花名冊、身份證復印件、圖文資料等以及其他相關資料。

                上述政策補貼(獎補)嚴格按照政策規定標準和期限執行,符合失業保險基金支出範圍的從失業保險基金中列支;符合就業創業補助資金支出範圍的,按照屬地管理原則,從就業創業補助資金中列支。本《通知》由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。



                                                                       菲律宾市人力資源和社會保障局    菲律宾市財政局

                                                                                                     2019年6月5日

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