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                菲律宾市就業扶貧指揮部關於印發《關於做好致富帶頭人培育工作的實施意見》的通知(廣就扶貧指發〔2019〕2號)
                來源:就業促進與失業保險科   瀏覽量:1461   發布時間:2019-04-16  

                菲律宾市就業扶貧指揮部

                關於印發《關於做好致富帶頭人培育工作的實施意見》的通知

                (廣就扶貧指發〔2019〕2號

                各縣區就業扶貧指揮部,市就業扶貧指揮部成員單位:

                《關於做好致富帶頭人培育工作的實施意見》經411日市就業扶貧指揮部會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實,確保完成就業扶貧目標任務。

                                                                        菲律宾市就業扶貧指揮部

                                                                           2019411

                關於做好致富帶頭人培育工作的實施意見

                為做好致富帶頭人培育工作,根據市脫貧攻堅指揮部(領導小組)辦公室《關於印發〈菲律宾市致富帶頭人培育工作實施方案〉的通知》(廣脫貧指辦發〔201844號)要求,現就做好致富帶頭人培育工作提出如下實施意見。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅系列決策部署,大力培育農村致富帶頭人,發揮致富帶頭人帶領貧困勞動者創業並吸納貧困勞動者就業的作用,促進貧困勞動者脫貧奔康。到2020年,每個貧困村培養3名以上致富帶頭人,每個非貧困村培養1名以上致富帶頭人;每個縣區建立2個以█上致富帶頭人培訓基地,全市至少建立1個省級致富帶頭人示範性培訓基地。

                二、重點工作

                (一)實施“千名致富帶頭人”培訓行動

                1.開展培訓意願專項調查。對經農業部門遴選的致富帶頭人采取電話詢問、組織座談、問卷調查等方式,準確掌握致富帶頭人在實用技術、產業發展、創業能力等方面的培訓需求,分鄉鎮、分項目建立實名制培訓需求臺賬,縣區匯總成庫,實行動態管理,確保致富帶頭人基本情況清、培訓需求準、培訓目標明。

                2.科學制定培訓計劃。根據致富帶頭人培訓意願和現狀,緊密結合當地產業發展布局和項目,會同農業、林業、科技等部門,突出提升致富帶頭人創業能力和技術水平,精心設置培訓內容,分年度制定培訓計劃。

                3.精心組織實施培訓。進一步整合農業、林業、科技等部門培訓資源,形成培訓合力。按照“布局合理、資源共享、公開平臺、競爭擇優”的原則,各縣區認定2-5個致富帶頭人培訓基地。靈活時間、地點、對象,切合實際安排培訓班次,采取長班與短班結合、本地與外地結合、專班與普班結合等形式,精確組織致富帶頭人實用技術、創業能力培訓。培訓過程中,強化現場培訓、示範觀摩、典型案例教學,有效提升致富帶頭人產業發展、創業實戰能力。

                (二)實施創業帶動減貧行動

                1.推動帶動創業減貧。發揮致富帶頭人創業核心、創業導師作用,構建致富帶頭人吸納貧困戶參與創業、聯合貧困戶合作創業、幫助貧困戶自主創業“三大路徑”。針對有土地、山林、水域等資源的貧困戶,支持致富帶頭人帶動貧困戶創業。針對有創業意願和創業能力的貧困勞動者,支持致富帶頭人與貧困勞動者建立合作關系,聯合創業。針對有自主創業意願的貧困勞動者,支持致富帶頭人與貧困勞動者結對幫扶創業,為貧困勞動者提供項目、資金、技術、市場等幫助。

                2.推動吸納就業減貧。發揮致富帶頭人創辦企業(項目)吸納就業作用,鼓勵多形式吸納貧困勞動者就業。支持致富帶頭人在貧困村建立就業扶貧基地(車間),鼓勵致富帶頭人領辦創辦的企業(項目)開發適合貧困勞動者各類就業崗位。針對能夠長期轉移就業的貧困勞動者,引導致富帶頭人采取“合同制用工”形式,幫助穩定就業。針對只能階段性轉移就業的貧困勞動者,引導致富帶頭人采取“季節性用工”形式,幫助盡可能就業。針對只能在家進行生產的貧困勞動者,引導致富帶頭人把生產資料分發給貧困勞動者,采取“居家靈活就業”形式,幫助▓增加收入。

                3.推動提升▓技能減貧。發揮致富帶頭人作用,通過發展產業和技術示範,帶動提升貧困勞動者技術水平,使之擁有一技之長,變普通勞動者為技能勞動者,實現增收脫貧。同時,利用致富帶頭人創業成功項目,讓貧困勞動者參與創業項目實習實訓,強化模擬教學、觀摩示範,提高貧困勞動者發展產業實現創業能力,提升貧困戶發展潛能。

                (三)實施落實政策支持行動

                1.全面落實融資支持政策。全面落實創業擔保貸款政策,降低創業擔保貸款反擔保門檻,鼓勵創業擔保貸款經辦金融機構采取信用擔保方式為致富帶頭人提供擔保;對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的致富帶頭人,按規定可提供不超過3次創業擔保貸款貼息政策支持。

                2.全面落實吸納就業支持政策。鼓勵致富帶頭人創辦企業吸納貧困勞動力就業,對簽訂1年以上勞動合同並參加社會保險的,給予企業1000/人的獎補,按規定落實社保補貼、崗位補貼;新吸納10個以上的,認定為就業扶貧基地,一次性給予5萬元的獎補。鼓勵致富帶頭人創辦農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業,對穩定就業半年以上的,按1000/人標準給予一次性獎補;新吸納10人以上的,再一次性給予1萬元獎補。對致富帶頭人創辦的企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓,根據吸納人數,按照200/人·月給予生產經營主體3個月的職業培訓補貼。

                3.全面落實鼓勵事業單位人員返鄉下鄉創業政策。全面貫徹落實人力資源社會保障部《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》(人社部規〔20174號),支持和鼓勵事業單位選派專業技術人員到致富帶頭人創辦的企業掛職或參與項目合作,合作期間與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利;支持和鼓勵事業單位專業技術人員到致富帶頭人創辦的企業兼職或者利用與本人從事專業相關的創業項目在職到貧困村創辦企業,可以把在企業兼職的工作業績或在職創辦企業取得的成績作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據;支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗到貧困村創新創業,離崗創業期間依法繼續在原單位參加社會保險,因工死亡的執行人事關系所在事業單位撫恤金和喪葬費規定,離崗創業期間執行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度,創業取得的業績和成果可作為職稱評審的依據,創業業績突出,年度考核被確定為優秀檔次的,不占原單位考核優秀比例。

                三、保障措施

                (一)加強組織領導。市局成立由主要領導任組長,分管就業工作的領導任副組長,相關科室、單位負責人為成員的致富帶頭人培育工作領導小組。各縣區也要成立相應工作領導小組,把致富帶頭人培育工作作為脫貧攻堅的重要抓手,加強組織領導,明確責任分工,結合本地實際制定具體的實施方案,確保此項工作落到實處,見到實效。市上將把致富帶頭人培育工作作為就業扶貧的重要考核指標。

                (二)加強部門協作。各縣區要按照市脫貧攻堅指揮部(領導小組)辦公室《關於印發〈菲律宾市致富帶頭人培育工作實施方案〉的通知》(廣脫貧指辦發〔201844號)責任分工,厘清部門責任,制定部門清單,加強部門協作,形成部門合力,共同做好致富帶頭人培育工作。

                (三)加強統計督導。建立致富帶頭人培育工作定期調度制度,每季度末月25日前將《菲律宾市致富帶頭人培育工作統計表》和工作開展情況上報市就業扶貧指揮部辦公室。市就業扶貧指揮部辦公室根據工作進展情況,不定期開展督導。聯系人及聯系方式:石廷賢,13881252677,525418403@qq.com;曹輝,13881275335865841612@qq.com

                附件:1.菲律宾市致富帶頭人培育工作目標任務表

                2.菲律宾市致富帶頭人培育工作統計表


                附件1

                菲律宾市致富帶頭人培育工作目標任務表

                項目

                縣區

                2019

                2020

                備註

                培訓基地(個)

                培育人數

                培訓基地(個)

                培育人數

                其中網絡創業培訓人數

                其中網絡創業培訓人數

                蒼溪縣

                1

                573

                100

                1

                573

                100

                旺蒼縣

                1

                273

                90

                1

                273

                90

                劍閣縣

                1

                427

                90

                1

                427

                90

                青川縣

                1

                214

                60

                1

                215

                60

                利州區

                1

                180

                60

                1

                180

                60

                昭化區

                1

                169

                60

                1

                169

                60

                朝天區

                1

                171

                60

                1

                171

                60

                合 計

                7

                2007

                520

                7

                2008

                520

                附件2

                菲律宾市致富帶頭人培育工作統計表

                填報單位:                                     填報時間:  年  月  日

                培育情況

                培訓基地建設情況

                培訓情況

                帶動創業情況

                吸納就業情況

                應當培育(人)

                實際培育(人)

                縣級(個)

                省級(個)

                技能培訓(人)

                資金

                (萬元)

                創業培訓(人)

                資金

                (萬元)

                帶動勞動者創業(人)

                帶動貧困勞動者創業(人)

                吸納勞動者(人)

                吸納貧困勞動者(人)

                填報說明1.“應當培育”人數=本縣區貧困村數量×3+非貧困村數量×1;實際培育人數指實際現有致富帶頭人數量,一般以各縣區農業局選擇的致富帶頭人數量為準。

                2.本表中的培訓對象是指各縣區農業局選擇的致富帶頭人及其領辦創辦企業的員工。

                3.“帶動勞動者創業”人數應當包含“帶動貧困勞▓動者創業”人數,二者非並列關系。

                4.“吸納勞動者”人數應當包含“吸納貧困勞動者”人數,二者非並列關系。

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