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                規章制度不合法 解除勞動合同無效---勞動保障監察案例選編
                來源:市勞動保障監察支隊   瀏覽量:359   發布時間:2019-07-15  

                ☆要點提示

                勞動者投訴某體育用品公司違法解除勞動合同,要求該公司支付解除勞動合同的經濟補償金。在查處過程中,單位辯稱與勞█動者解除勞動合同是按照單位的規章制度,以曠工為由解▓除的。由此引出勞動監察過程中如何對規章制度進行審查的問題。

                ☆案情介紹

                2018年12月4日,兩名勞動者到濟南市某勞動保障監察機構投訴,要求某體育用品公司(以下簡稱“體育用品公司”)支付解除勞動合同的經濟補償金。

                接到投訴後,勞動監察員立即展開調查,向被投訴單位體育用品公司下達了《勞動保障監察詢問通知書》。被訴單位體育用品公司在接到《勞動保障監察詢問通知書》後沒有按照規定報送材料。對此,人力█資源社會保障行政部門下達了《勞動保障監察責令改正決定書》,責令其在規定的期限內報送材料,該單位逾期仍未改正。依據《勞動保障監察條例》第三十條第一款第(三)項規定,人力資源社會保障行政部門對被投訴單位體育用品公司作出罰款3000元的行政處罰決定,並送達了《行政處罰決定書》。在收到處罰決定書後,某體育用品公司向人力資源社會保障行政部門報送了該單位的規章制度、勞動合同、考勤表、工資發放表等資料。在審查過程中,監察人員發現該單位的勞動規章制度對職工曠工行為雖然有具體條款規定,但其勞動規章制度未依法定程序制定,勞動者對其勞動規章制度也不知情。該單位的行為違反了《勞動合同法》第四條的規定,人力資源社會保障行政部門依據《勞動合同法》第八十條規定,下達《勞動保障監察責令改正決定書》,要求單位對其勞動規章制度依法定程序制定並告知勞動者,鑒於勞動者不願意留在該單位工作,責令單位支付違法解除勞動合同的賠償金,該單位在規定期限內予以改正,向兩名勞動者支付了違法解除勞動合同的賠償金。

                ☆案件評析

                該案是用人單位以勞動者曠工為由解除勞動合同而引起的投訴案件。首先,應查明勞動者曠工行為是否存在。曠工行為是否存在,證據確鑿尤為重要。用人單位提供的勞動合同、考勤表、工資發放表等部分資料證明,勞動者曠工的行為確實存在。根據《勞動合█同法》第三十九條規定,勞動者嚴重違反用人單位規章制度的,用人單位可以解除勞動合同。可見,勞動者的曠工行為如果嚴重違反用人單位規章制度,用人單位有權解除勞動合同。其次,用人單位的勞動規章制度對曠工行為的處理是否有明確規定。《勞動合同法》第四條規定,用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度,保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位有權根據依法制定的規章制度管理員工,其中也包括依據規章制度給予員工相應的處分。本案中,被投訴單位制定了勞動規章制度,而且在規章制度中有因勞動者曠工行為而對其進行相應處理的規定。

                但本案不能因此認定用人單位的規章制度對勞動者有約束力。根據《勞動合同法》第四條規定,用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定……用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。以上條款對用人單位制定規章制度的程序、內容都有了明確的要求。雖然被投訴單位提供了勞動規章制度文本,但無證據證明其制定是依法定程序制定並公示,因此,該用人單位的規章制度對勞動者沒有約束力。

                用人單位如果沒有建立規章制度或者規章制度不夠完善,依法要承擔一定的責任。《勞動合同法》第八十條規定,用人單位直接涉及勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規規定的,由勞動行政部門責▓令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。因此,勞動行政部門下達《勞動保障監察責令改正決定書》,要求單位依法定程序制定勞動規章制度並告█知勞動者。本案,雖然勞動者要求該公司支付解除勞動合同的經濟補償金,但因為用人單位是違法解除勞動合同,依據《勞動合同法》第四十八條和第八十七條的規定,勞動行政部門責令用人單位支付違法解除勞動合同的賠償金。

                需要指出的是,《企業職工獎懲條例》第18條規定,“職工無正當理由經常曠工,經批評教育無效,連續曠工時間超過15天,或者一年以內累計曠工時間超過30天,企業有權予以除名。”但該法規的適用範圍僅限於“全民所有制企業和城鎮集體所有制企業”。根據2008年1月15日《國務院關於廢止部分行政法規的決定》(國務院令第516號)的規定,該法規已經失效。目前,法律法規對連續曠工或累計曠工達到幾天,用人單位可以行使解除權沒有明確規定,應由用人單位在規章制度中作出規定,但規章制度的內容、程序要▓合法,公平合理。

                ☆法律鏈接

                《勞動合同法》

                第四條用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度,保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

                用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定。

                在規章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認為不適當的,有權向用人單位提出,通過協商予以修改完善。

                用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。

                第三十八條用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:

                ……

                (四)用人單位的規章制度違反法律、法規的規定,損害勞動者權益的;

                第三十九條勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同,(二)嚴重違反用人單位的規章制度的;

                第四十八條用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續履行勞動合同的,用人單位應當繼續履行;勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的,用人單位應當依照本法第八十七條規定支付貼償金。

                第八十條用人單位直接涉及勞動者切身利益的規幸制度違反法律、法規規定的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。

                第八十七條用人單位違反本法規定解除成者終止勞動合同的,應當依照本法第四十七條規定的經濟補償標準的2倍向勞動者支付賠償金。

                《勞動保障監察條例》

                第三十條有下列行為之一的,由勞動保障行政部門責令改正;對有第(一)項、第(二)項或者第(三)項規定的行為的,處2000元以上2萬元以下的罰款:

                ……

                (三)經勞動保障行政部門責令改正拒不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的;

                ……

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